新年伊始，一场“思想盛宴”在千年盐都自贡拉开大幕。全国首届老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设政策培训会将在自贡召开。与会嘉宾将就加快推进全国老工业城市转型升级示范区建设出谋献策，展开热烈讨论。
一次国家级的会议缘何花落自贡?近年来，自贡牢固树立新发展理念，探索老工业城市产业转型升级新路径，以工业转型升级为突破口，园区建设为依托，创新驱动、全面开放为引领，加快构建现代产业体系，同步推动产业转型、城市转型、治理转型，经济驶上了转型发展的“快车道”，城市经济显露出蓬勃的生机与活力。
去年4月，自贡被列入全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，成为四川唯一入选的城市。
面对重大历史机遇，自贡谋划转型突破、追赶跨越新蓝图，加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区和独具特色的国际文化旅游目的地，推动振兴发展、决胜全面小康。
A
科学谋划 顶层设计示范区蓝图
千年盐都自贡，作为川南经济区的重要城市，在全省经济社会发展格局中占有重要的一席，先后创建成为国家知识产权试点城市、国家级高新技术开发区，建成国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地和科技兴贸(新材料)创新基地、国家农业产业化示范基地。
如今，随着国家大力推进老工业城市全面振兴，自贡迎来了新一轮加快发展机遇。
如何坚持把抓好全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设与推动振兴发展、决胜全面小康总体部署紧密结合?自贡科学谋划，顶层设计示范区建设总体布局。
构建制度体系是根本。自贡先后出台《老工业城市产业转型升级实施意见》和《五年计划》，明确了23大类128项重点任务，在结构调整动能转换、构建内生动力机制、全面深度转型等五大领域率先示范。
率先出台省级层面支持老工业城市产业转型升级示范区建设的若干政策，结合实际配套制定工业、科技、金融、园区等7个专项方案，以及供给侧结构性改革50条、工业转型升级20条、重大招商引资引智25条等政策，形成了以“1+ 7+N”为支撑的政策支持体系。
完善推进机制是保障。自贡市委、市政府成立了由党政主要领导任组长的示范区建设领导小组，建立了定期专题会议、定期通报等制度，统筹抓好示范区建设，协调解决推进中的重大问题。
同时，自贡将示范区建设的目标和重点工作任务层层分解下达，纳入对相关区县和部门的绩效考核，对关系全市转型发展的重大项目和新兴产业培育、招商引资等重点工作，明确市领导牵头推进，强化过程考核和督促检查，凝聚形成示范区建设的整体合力。
抓牢项目支撑是动力。自贡坚持把项目作为示范区建设的重要抓手，实施重点示范项目带动战略，围绕新兴产业培育、文化旅游资源开发、园区建设等领域，包装储备600余个转型升级重大项目，总投资5100亿元。
开展“项目年”行动，重点推进120个市级重大项目建设，成立18个特别重大项目指挥部，实行挂图作战。2017年，市级重大项目完成投资480亿元，30个项目竣工投产投用;先后10批次集中开工项目384个，强力推进航空产业园、大西洋焊接产业园、石墨烯产业园、川南城际铁路等一批关系自贡长远发展的重大项目，拉动投资和经济快速增长。
目标初定：到2021年，力争建成传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、现代服务业特色发展和金融生态“四个示范市”，实现工业总产值突破3000亿元、地区生产总值突破2000亿元、地方公共财政预算收入突破100亿元的工作目标，形成了“4321”的总体谋划。
B
以通航产业为引领 推动转型发展
2017年12月，自贡凤鸣通用机场正式建成投运。
2013年，自贡与中航工业四川航空工业局签订战略合作协议，共建自贡凤鸣通用机场。该机场位于自贡航空产业园内，其跑道长度1200米，并拥有2万平方米的停机坪、7个B类停机位，且配备塔台、航站综合楼、机库等设施设备。目前，凤鸣通用机场已获批开通至绵阳、新津、广汉和遂宁4条通用航线。
作为自贡航空产业园的重要基础和招商平台，凤鸣通用机场的建成并投用，有利于自贡打造经济增长新支点，推动产业转型升级。
短短几年时间，从纸上“落”地，自贡以航空与燃机产业发展为引领，推进航空产业园建设，每一步都掷地有声。
自贡航空产业园区规划总面积85.2平方公里，已形成承载能力5平方公里。以凤鸣通用机场为核心，规划布局机场运营服务核心区、航空与燃机新材料制造区、飞机研发制造区、飞行服务区、仓储物流区等功能区，打造集航空研发制造、通航运营服务、通航旅游运动等“地空一体”的全产业链园区。
截至目前，机场跑道、停机坪及航站楼、塔台等主体工程和配套设施基本建成，并投入使用。捷克SL600轻型飞机、8座螺旋桨飞机合资项目、瀚宇航空与燃机零部件制造、四川大华通用飞机生产基地、中国民航飞行学院自贡分院等7个项目开工建设，签约项目30个、在谈项目21个，通航飞机零部件维修、航空零部件精密加工等14个项目入驻园区，设立20亿元航空产业发展投资基金，与捷克、中航工业集团开展战略合作，与浙江大学自贡创新中心、西华大学、四川理工学院、中国民用航空总局第二研究所等高校和科研院所开展智力合作。
从“做盐”到“做飞机”，千年盐都寻求新旧动能的转换，成为四川航空与燃机产业三大集聚区之一，推动老工业城市振兴发展。
自贡以通航产业为引领，将做大做强战略性新兴产业作为转型升级的突破口，针对传统产业“老化”、优势减弱、新兴产业培育不足的现状，大力实施“优二兴三”产业发展战略，加快构建先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。
壮大工业主支撑。实施“633”转型升级行动，加快培育发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，推进自贡工业由低端向中高端、由制造向创造加速迈进。
大力培育电子信息产业，相继引进粤创微电子科技产业园、新超越集团智能终端产业园和新亚集团手机生产线等20多个项目，一批项目建成投产，产业实现从无到有，发展势头强劲。
推进新材料产业集群发展，石墨烯产业园一期开工建设，氟硅新材料、金属新材料、特种焊接材料在业内的规模和技术领先优势不断巩固。节能环保装备制造业加快融入全球产业链，盐向精深加工、盐化工向精细化工转型迈出实质性步伐，多点发力转型升级的良好格局逐步形成。
培育服务业新动能。自贡素有“千年盐都、中国灯城、恐龙之乡”的美誉。
亿万年的恐龙遗址、两千年的井盐文化、八百年的彩灯历史和麻辣鲜香的盐帮菜美食，构成了独具特色的盐、龙、灯、食地域旅游文化，蕴涵着巨大的产业发展潜力。
自贡把发展文旅产业作为产业转型的重要发力点，推进特色文化资源向特色文旅产业转化。与深圳华强方特集团携手打造投资31亿元的自贡恐龙科技文化产业园已开工建设，继续高质量办好“自贡灯会”、高水平打造“中国灯城”，加快把自贡建成独具特色的国际文化旅游目的地。
同时，大力发展现代商贸物流、康疗养生、电子商务、科技金融等现代服务业，建成川南家居城、川南供销国际农贸城等区域性专业市场，贡井汽贸产业园、自流井电子商务基地、大山铺商贸集聚区等发展成为省级现代服务业集聚区，服务业连续两年稳步提升，占经济总量中的比重提高到了32%。
深化农业供给侧结构性改革。自贡围绕建基地、做品牌、搞加工，发展现代农业，推动1个100平方公里市级农业示范区和6个10万亩特色产业园建设，培育“自然贡品”区域品牌和香辣酱、冷吃兔等特色品牌，实施100万头生猪产业化暨食品加工等加工流通项目，培育国家、省重点龙头企业6户，农业现代化水平稳步提升。
(责任编辑：韩梦晨)
