当前，潍坊市正处于培育经济发展新动能、推动城市转型发展的关键时期，实施创新驱动发展战略，对于应对经济下行压力、加快新旧动能转换、汇聚经济发展能量，影响深远、意义重大。为此，笔者就如何实施创新驱动发展战略进行了深入思考和认真分析，提出了几点具体对策和措施。
培育壮大科技型企业 提升区域经济核心竞争力
企业是市场经济主体，也是科技创新的主体。实施创新驱动发展战略，必须要紧紧抓住企业这个关键，以提升企业创新能力为核心，加快培育创新型企业梯队，促其成为新经济的主导力量。
一是培育壮大科技型中小企业群体。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革和注册资本登记制度改革，降低市场准入门槛，催生一批小微企业。大力扶持成长型小微企业发展壮大，每年促成一批校企“创新对子”和银企“金融对子”，着力破解技术、资金难题，加速培育科技型中小企业群。
二是加快科技型企业向高新技术企业转型。继续推进科技企业创新能力培训、骨干企业国外对标培训工作，开展企业“管理效益年”和“工业产品质量品牌提升年”活动，激发企业创新发展活力。实行科技型中小企业备案制度，建立高新技术企业备选库，对重点企业精准提供政策、项目、人才、融资等靶向服务，引导科技型中小企业尽快提升发展能力，进入高新技术企业行列。
三是推动大型骨干企业跨越提升。着眼培育产业领军企业，在高新技术企业中实施科技创新示范工程，促其上规模、上档次；对成长型工业骨干企业，实施创新提升工程，推动企业“二次创业”，实现创新发展。
推动创新服务平台建设 提升科技创新承载能力
聚焦技术研发、创新创业、技术转移转化、科技金融等四大功能性平台建设，着力构建层次多元、功能完善的创新体系，为区域创新创业提供有效支撑。
一是技术研发平台建设。支持企业为主体建设研发平台，建立财政补助机制，鼓励平台提质升级，形成市级、省级和国家级梯队配置。重点抓好国家和省级工程技术研究中心、技术中心、产业研究院等研发平台建设。同时，依托骨干企业，在区域特色主导产业，针对产业共性关键技术进行攻关，推动产业转型升级。
二是创新创业平台建设。着眼创业设施存量优化，优化创业承载能力，实现创业项目倍增；着眼创业设施增量发展，支持社会力量兴建创业载体，实现创业设施面积倍增。通过几年努力，使每个县区、高新区、开发区都能形成１－２个特色鲜明、带动力强的专业孵化器，完善“创业苗圃－孵化器－加速器－产业园区”的产业孵化链条。
三是技术转移转化平台建设。支持发展技术转移、成果转化和技术交易机构，提升技术成果转化成效。加强与高校、科研机构合作，开展内容丰富、形式多样的产学研对接活动，每年为企业筛选推介一批重大科技创新成果，畅通技术交易、成果转化、创新创业的绿色通道，形成“企业出课题、高校出成果、政府搭平台”的新型产学研合作模式。
四是科技金融平台建设。建立完善科技金融服务体系，增加中小企业贷款风险资金池规模，完善科技企业库和综合性科技服务平台系统，形成财政资金担保、服务机构参与、银行与企业有效对接的互动机制。探索建立科技风险投资基金，吸引创业投资机构向我市集聚，增加对初创期、成长期科技型企业的直接投资。发挥财政资金杠杆作用，畅通科技中小微企业融资渠道，获得银行信贷支持。
实施重点产业创新工程 推进经济结构优化升级
结合潍坊市产业实际，坚持因业施策，助推重点产业转型升级。
一是实施主导产业改造行动。按照“每个产业建设一个产业技术研究院、创建一个国家级创新平台、制定一个产业技术路线图、实施一批关键共性技术”的思路，推动区域优势产业集群创新发展，每个主导产业都编制技术路线图，突破５－１０项共性关键技术，为产业创新发展注入新活力。
二是实施新兴产业培育行动。围绕潍坊市具有一定发展基础的战略性新兴产业，实施关键技术攻关和产业化示范，每年新上一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目，引领潍坊市战略新兴产业实现质的飞跃发展。
三是实施民生产业助力行动。在农业领域，实施一批重大科技创新示范工程，探索新型种养模式，为农业发展和农民增收开辟路子。在公共安全、人口健康、社会养老、新型社区建设等社会发展领域，实施一批科技惠民示范项目，让更多科技创新成果惠及民生。
加快人才资源汇聚 为区域发展提供智力支持
牢固树立人才第一资源意识，着力实施引智、聚智、育才、兴才行动，加速汇聚人才资源，强化区域智力支撑。
一是实施引智行动。围绕潍坊市主导产业，每年组织系列人才延揽活动。用好专项人才引进计划，采取生活补助、住房补贴、项目经费等支持政策，加大对博士研究生、留学归国人员、高层次外国专家和产业急需人才的引进力度。开展招院引校工作，采取“一事一议”制度，加大高校、科研院所整建制引进力度。
二是实施聚智行动。重视挖掘区域内高校院所、科研机构的人才资源，按照“政府建平台、企业出题目、专家搞研发”的模式，开展创新研发活动。研究制定科技资源共享和鼓励科技人员创新创业的具体政策措施，支持科研人员双向流动。
三是实施育才行动。建立产业领军人才培养计划，每年从潍坊市重点产业领域选拔一批“高、精、尖、缺”人才（团队），给予跟踪支持，着力打造一支百名左右的产业领军人才队伍。建立产业支撑人才培养计划，在传统产业、新兴产业、生态农业、民生产业等领域，打造一支具有创新力的专业技术人才队伍。建立企业家培养计划，着力打造一支高素质的企业经营管理队伍。
四是实施兴才行动。抢抓高校、科研院所改制的有利时机，积极筑巢引凤，为对接引进高端人才、促进产业转型升级、提升区域创新能力提供重要支撑。在人才引进培养、社会化评价、双向流动、股权期权激励、成果转化、科技金融等方面先行先试，有效汇聚各类科技创新要素、高端人才和前沿技术成果，构建完善科技创新公共服务平台和行业技术支撑平台，着力打造人才集聚高地。
深化科技体制改革创新 营造良好科技创新生态
坚持以制度创新促进工作创新，着力推进管理体制创新、重大政策创新和运行机制创新，有效激发区域创新创业活力。
一是推进工作体制创新。打破部门和地区条块分割，建立创新联席会议制度，统筹协调、指导推进潍坊市科技体制改革的深入实施，形成推动科技创新合力。建立深化科技体制改革任务落实督办制度，支持各县区各部门不断推进科技管理体制机制政策创新，形成对潍坊市创新驱动战略的有效支持。进一步加大科技创新创业指标在潍坊市科学发展综合考核中的权重，督促各级各部门把科技工作摆上更加突出的位置，建立一把手抓第一生产力的工作机制，加大对科技创新创业的支持。
二是推进重大政策创新。全面实施招院引校战略，研究制定整建制引进高校院所的办法，增强增厚潍坊市智力资源。盘活区域人才资源，出台鼓励高校、科研机构科技人员双向流动的政策措施，“松绑”财政科研项目资金管理，调动区域科技人员的创新创业热情。探索建立科技型企业、研发机构、众创空间、孵化器、成果评价机构、技术转移机构动态管理制度，建立能上能下、优胜劣汰、充满活力的创新生态。
三是推进管理机制创新。建立财政性科技投入稳定增长机制，探索无偿资助、贷款贴息、奖励补助以及科技保险、创业投资担保等多种方式，激发科技人员创新热情，提升财政资金使用效益。完善科技咨询决策机制，组建潍坊市科技智库，建立面向企业的技术咨询论证专家委员会，为企业提供专业化服务。深化第三方科技成果评价改革和科技项目评估改革，建立富有公平、效率的科技管理机制。加强技术市场、专利服务、信息服务及科研设备共享平台建设，活跃创新要素和创新活动。
(责任编辑：沙欣)
