刚刚过去的2017年对于国家高新区来说是砥砺奋进的一年，也是收获满满的一年。这一年，国家高新区再次扩容达到156家。创新驱动发展战略正在全国高新区范围内全面展开;这一年，《国家高新区“十三五”发展规划》发布，部署“十三五”期间国家高新区发展目标，明确九大任务;这一年作为创新引擎的独角兽企业和瞪羚企业在高新区爆发式增长，引领高新区新经济发展，培育新动能;这一年，国家高新区深入学习党的十九大精神，用新理念引领新时代，以新使命开启新征程。
2017年1-9月，156家国家高新区的园区生产总值达6.8万亿元，同比增长12.5%;园区内新注册企业数21.5万家，同比增长40.4%，国家高新区经济发展新动能加速形成。
2018年是国家火炬计划实施30周年，也是国家高新区建设30周年。科技部火炬中心主任张志宏表示，进入新时代，国家高新区要以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，贯彻新理念，找到新方位，坚持实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，持续强化企业在创新中的主体地位，继续推动构建大中小企业、政府、高校、科研院所等多方融通的创新创业平台，开启更高质量、更高效率、更可持续发展的新征程。
国家高新区
成区域经济核心载体
2017年2月13日，淮安、汕头、铜陵狮子山、内江、咸宁、鄂尔多斯、常德、黄冈、宿迁、安顺等10家省级高新区获国务院批复，升级为国家高新区。目前，全国国家高新区总数已达156家。
从1988年第一家国家高新区——北京市高新技术产业开发试验区成立到现在，30年来，国家高新区不辱使命，坚持改革开放和自主创新，科技创新资源迅速聚集、科技企业快速成长、重大创新成果持续涌现，在实施创新驱动发展战略中发挥标志性引领作用，成为我国科技创新的一面旗帜。2017年12月15日，由科技部火炬中心和中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合发布的《国家高新区创新能力评价报告(2017)》显示，2016年纳入火炬统计的国家高新区总数达146+1家，这146+1家高新区各自产生的GDP总和达8.98万亿(1.35万亿美元)，数字比较约相当于我国2016年国内生产总值的12.1%。这一数字超过国内最大的经济省份广东省的GDP(7.95万亿)，高于全球经济体排第12位的俄罗斯(GDP1.29万亿美元)，仅略次于排名第11位的韩国(GDP1.41万亿美元)。2016年国家高新区企业的研发经费支出5544.7亿元，占我国全年R&D经费支出的35.8%;新增授权专利26.2万件，当年新增注册企业29.8万家。中国国家高新区的经济体量和创新驱动发展都越来越受到全球注目。
在156家国家高新区中，新升级的国家高新区在“以升促建”过程中实现了较快发展，已成为各地推动自主创新、发展高新技术产业的主阵地，培育经济发展持续动力的重要引擎，探索区域经济内生发展的核心载体。
在2017年6月举办的新升级国家高新区创新驱动发展战略专题研究班上，张志宏表示，“新时期，创新、转型、升级，这是高新区发展关键词。”高新区要紧抓创新驱动不放松，做好“集聚”和“创新”两篇文章，在要素集聚上下功夫，用新的理念对待创新，一定要持续不断的优化环境，持续不断的聚集创新要素，持续不断的培育创新型企业。高新区是一个发展高新技术产业的地方，是发展或者提升产业竞争力的地方。“产业竞争力是对当地最重要的贡献，有了好的产业，才有好的就业岗位，好的就业岗位才能提升整个区域的人口的结构，提升城市的品质。”
“十三五”国家高新区数量
将达240家左右
2017年5月，科技部发布《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》，明确了“十三五”期间国家高新区的战略定位，着力推动国家高新区创新示范和战略引领，将国家高新区建设成为具有重大引领作用和全球影响力的创新高地，培育和发展战略性新兴产业的关键载体，转变发展方式和调整经济结构的重大引擎，成为建设创新型国家和世界科技强国的重要支点。
在发展目标上，《规划》提出，到2020年，国家自主创新示范区建设成为构筑国家先发优势的示范样板，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验;国家高新区基本形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，基本建成若干全球创新高地、国家创新中心和区域创新中心;新升级国家高新区通过“以升促建”，形成各具特色的发展模式，实现科技创新能力和经济创造能力持续较快增长。到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。
在发展原则和战略布局上，《规划》提出，“十三五”期间，国家高新区要坚持创新、协调、绿色、开放发展，坚持市场导向和分类指导，按照择优选择、以升促建、分步推进、特色鲜明的原则，加快推进中西部地区省级高新区升级，支持在农业科技产业优势突出的地区创建国家高新区，推动国家高新区在全国大部分地级市布局。结合“一带一路”倡议，长江经济带、京津冀协同发展、东北振兴等国家重大战略，统筹中央改革部署与地方改革需求，按照“东转西进”的原则，鼓励支持若干创新成果多、体制基础好、转型走在前等有条件的区域，依托国家高新区积极建设国家自创区，进一步优化完善国家自主创新示范区区域布局。
同时，《规划》部署国家高新区九大重点任务：一是提升自主创新能力;二是优化创业孵化链条;三是集聚创新型人才;四是培育壮大市场主体;五是完善科技金融服务;六是构建创新型产业体系;七是加快建设科技产业新城区;八是扩大全球链接辐射;九是深化体制机制改革。
“独角兽”、瞪羚企业聚集
培育发展新动能
2017年3月，科技部火炬中心联合北京市长城企业战略研究所发布的《2016年中国独角兽企业发展报告》显示，2016年全国独角兽企业达131家。其中，104家是在高新区成长和发展起来的，比例达到79%。而北京中关村更是拥有65家独角兽企业，是全球除美国硅谷外，独角兽企业最多的区域。
随后的2017年11月，科技部火炬中心联合北京市长城企业战略研究所发布的《国家高新区瞪羚企业发展报告2017》显示，2016年，国家高新区瞪羚企业数量达到2576家，比2015年增长491家，大幅增加的瞪羚企业对国家高新区经济增长作出突出贡献。其中有超过半数的瞪羚企业分布在北京中关村、上海张江、深圳等排名前十的高新区。
国家高新区作为新经济引领者、双创示范基地，为科技型企业成长提供了优良的创新创业生态，成为全国独角兽、瞪羚企业的主要聚集地。
“在大众创业、万众创新浪潮中，爆发式增长的独角兽企业已成为推动经济向中高速增长，迈向中高端水平的重要引擎。”张志宏表示，“双创”的最终目标是要培育更多的创新型高成长企业，实现经济发展新旧动能的转换。当前，中国独角兽企业的蓬勃发展，正反映出“双创”取得了可喜成果。
目前，瞪羚企业率也成衡量高新区发展重要指标。据了解，2576家瞪羚企业占高新区企业2.75%的数量，为高新区贡献了6.3%的营业收入。对于以创新为基因的瞪羚企业而言，跨越“死亡谷”的基础就是技术创新及商业模式创新，而探索新产品、新服务、新市场等多维度的创新能够使其迅速壮大。在科技投入方面，瞪羚企业以高水平的科技投入和产出，引领着高新区的创新发展。同时，高新区瞪羚企业获得风险投资额也在快速增长，3年复合增长率达到87.9%。
蓬勃发展的瞪羚企业通过持续创新，不断推出新产品、提供新服务、拓展新市场、应用新技术、探索新模式、打造新业态，已经成为国家高新区创新发展的新动能和新引擎，也成为我国转变经济发展方式、建设创新型国家的重要力量。
新时代 踏上新征程
2018年是国家火炬计划实施30周年，也是国家高新区建设30周年。30年来，以中关村等为代表的国家高新区，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“发展高科技，实现产业化”这一宗旨，以促进科技与经济紧密结合为核心，积极推动大众创业、万众创新，充分发挥了创新引领示范作用。
张志宏表示，新时代国家高新区要做好四大方面的工作。一是以创新创业为抓手培育发展新经济。新时期，国家高新区要进一步优化完善“双创”生命周期服务，推动创业孵化载体向专业化、生态化、国际化方向发展，重点建设高水平专业化众创空间、离岸孵化器、大学科技园、创业社区、创业街区，鼓励发展创业型大学，积极推广创业实验室和未来实验室，全面提升创业孵化服务能力。加大新兴产业培育前期的前瞻性研究和投资，加速新技术突破、新产业生成、新业态涌现、新模式创造，培育发展一批在全球具有先发优势的“四新经济”。
二是以跨界融通为路径加速产业优化升级。国家高新区要充分挖掘互联网与其他产业的融合潜力，发展基于互联网的众包设计、协同制造、定制化制造、服务型制造新模式，加强线上线下融合，提升产业资源的融合能力和市场需求的响应能力。
三是以深度融合为着力点拓展发展空间。国家高新区要强化全球高端创新资源的链接能力，探索科技全球化悬赏、企业全球化众筹、服务全球化众包、产品全球质量追溯等合作机制，汇聚世界级创新成果、创业团队、创新资本。
四是以体制机制改革为突破口激发活力。国家高新区要深化简政放权、放管结合、优化服务等重点改革，向价值发现者、产业组织者、战略投资者、改革探索者转变。
(责任编辑：韩梦晨)
